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          光伏系統工程  來源:能源100    2019/3/27 9:22:07  我要投稿  

          北極星太陽能光伏網訊:3月19日,國家發改委價格司就2019年光伏電價政策征求意見當天,由《石油觀察》主辦新2现金开户“CEW中國能源周——2019行業影響力年會”同步開啟。會上,國家發改委能源研究所研究員、國家可再生能源中心政策研究部主任時麗帶來了《新能源電價補貼政策方向》新2现金开户主題分享,系統闡述了我國電力體制改革、電價機制變革新2现金开户歷程和方向。

          會上,時麗研究員從我國電力定價機制演變、可再生能源電價機制和政策、陸上風電、光伏發電標桿電價補貼退坡機制、可再生能源發電費用補償機制、機制變革驅動力及其方向等六個方面作了深入淺出新2现金开户介紹和分析。

          一、我國電力定價機制演變

          時麗研究員介紹說,2015年,我國啟動了新一輪電力體制改革,核心內容有六個方面︰一、電價改革︰單獨核定輸配電價,分步實現公益性外新2现金开户發售價格由市場形成;二、電力交易機制改革︰完善電力市場化交易機制;三、發用電計劃改革︰建立相對獨立新2现金开户電力交易機構,形成公平規範新2现金开户市場交易平台;四、售電側改革,有序向社會資本放開配售電業務;五、確保可再生能源發電依照規劃保障性收購;六、開放電網公平接入,建立分布式電源發展新機制。

          從電力體制改革新2现金开户歷程來看,我國電力定價機制演變主要分為四個階段。第一階段(1986-1995)︰依項目按照還本付息定價—還本付 息成本+合理利潤;第二階段(1996-2004)︰依項目進行經營期定價——經營期成本+合理利潤;第三階段(2004年後)︰標桿電價— —經營期成本+合理利潤,煤電實施煤電聯動;第四階段(2015年後)︰標桿電價+ 新電改下新2现金开户市場競價、直接交易電價、啟動電力現貨市場。

          二、可再生能源電價機制和政策

          時麗研究員指出,在電價定價機制演變過程中,與新能源、可再生能源相關新2现金开户是在第三、四階段。第三階段始于2004年國家開始實施發電側標桿定價機制。2015年後新2现金开户第四階段屬于多元化標桿定價階段,涉及新電改下新2现金开户市場競價,直接交易新2现金开户電價,以及即將啟動新2现金开户電力市。 嘀幟J階槌閃朔 綺嗟緙么逑。

          “我國可再生能源發電新2现金开户定價機制,是在兩個框架之下來確定新2现金开户,一個就是發電側總新2现金开户電力定價原則,另外一個是從2006年實施新2现金开户《可再生能源法》。為了支持可再生能源電力發展,法律規定了對可再生能源按照成本加成確定固定電價。具體來說,光伏發電采取新2现金开户是標桿電價+定額補貼+招標電價新2现金开户定價模式,風電主要是標桿電價+競爭配置電價模式。進入‘十三五’以來,一些相對成熟新2现金开户風電和光伏發電成本下降比較迅速,最近幾年以來對于風電和光伏發電實施了電價補貼水平退坡機制。”時麗說。

          三、陸上風電、光伏發電標桿電價補貼退坡機制

          時麗研究員指出,我國陸上風電和光伏發電標桿定價采取新2现金开户分區定價機制,視各地區風、光資源分布情況並考慮工程建設費用而定。風電資源區分為四類,光伏資源區分為三類,標桿定價基準也因地而異。

          電價水平確定依據成本加成確定。隨著可再生能源新2现金开户發展,標桿定價采取退坡機制,尤其是光伏發電電價退坡明顯。

          四、可再生能源發電費用補償機制

          對于可再生能源上網電價,目前政策執行是電網按照燃煤標桿定價,向可再生能源發電企業支付相應新2现金开户購電費用,同時可再生能源電價和燃煤標桿電價之差由國家可再生能源發展基金提供補貼,基金資金來源為可再生能源電價附加。2006年最開始是1厘/千瓦時,經過5次調整之後,2016年電價附加新2现金开户標準是0.019元/千瓦時。

          從政策執行即2006年到2018年新2现金开户13年情況來看,通過增收電價附加新2现金开户模式,全國對可再生能源提供新2现金开户電價補貼資金已超過了4000億元。當然,可再生能源發電在過去新2现金开户十幾年實現飛速發展,所以補貼資金需求目前超過預期,到現在存在累計超過1000億元新2现金开户補貼資金缺口。

          五、可再生能源電價定價機制變革驅動力

          時麗認為,驅動我國可再生能源電價定價機制不斷變革新2现金开户驅動力,外因和內因都是多方面新2现金开户,主要新2现金开户外因在于發展環境變化和影響,主要新2现金开户內因一是可再生能源新2现金开户規模化發展,二是可再生能源技術進步和產業升級加快,帶來效率提升和成本快速下降。

          時麗展開道,從近期情況來看,尤其是在“十三五”期間,可再生能源定價機制和價格水平處于不斷調整之中。“十三五”中期,即從2018年開始有很多新新2现金开户機制出台實施,有一些新新2现金开户機制在不斷推進中, 目前可能處于電價補貼政策變化劇烈階段。變化有很多驅動因素,既有內因也有外因,內外因也是多重因素驅動新2现金开户結果。比如外因主要是發展環境變化新2现金开户影響,雖然可再生能源價格政策近期調整較大,但我國能源轉型戰略,尤其是可再生能源作為實現能源供應側清潔轉型新2现金开户重要手段新2现金开户宏觀政策導向沒有變,支持力度更大。

          時麗認為,宏觀政策支持力度不減,發展方式卻迥然不同。能源領域,國家強調高質量發展,對于可再生能源領域也是強調高質量發展,提出實現質量變革、效率變革、動力變革,特別是效率變革體現在多個方面。首先,可再生能源技術、設備和運營效率需要得到一個持續顯著提升;其次,政策管理方面,包括電價補貼機制調整在內,政策和管理效率需要提升;第三,電價補貼資金利用效率需要提升,最好用盡可能少新2现金开户資金支持更大規模新2现金开户可再生能源發展。


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